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东临新区是江西省机构编制委员会办公室于2017年11月16日正式下文设立,为抚州市人民政府正处级派出机构。2018年4月18日,抚州市东临新区正式揭牌。 抚州市东临新区管理权交接仪式在市行政中心一楼举行,东临新区管委会主任分别与临川区区长、东乡区区长签署《临川区湖南乡、七里岗乡、太阳镇、七里岗垦殖场、灵谷峰景区管理权交接备忘录》和《东乡区岗上积镇、红亮垦殖场管理权交接备忘录》。东临新区位于抚州市东部,抚河东北方向,全区国土总面积226平方公里,下辖6个乡镇场(包括原临川区所属的湖南乡、七里岗乡、七里岗垦殖场、太阳镇和原东乡区所属的岗上积镇、红亮垦殖场)和灵谷峰景区,总人口13万人,行政中心设在七里岗乡。
一是区位交通优越。东临新区交通十分便捷,距昌北国际机场110公里,距向莆铁路抚州站、沪昆高铁抚州东站分别只有20公里,境内东昌高速、抚州东外环高速、316国道、236国道穿境而过,东临高速也即将开工建设。
二是生态环境优良。东临新区生态良好,土地肥沃,是国家优质商品粮基地的重要组成部分。水资源充裕,有小(一)型水库7座、小(二)型水库28座、山塘284座。AAAA级灵谷峰景区号称“仙山秀水”之地,被誉为“江南第一诗山”。
三是后发优势明显。东临新区目前基本零工业,可以按照新理念高起点规划、高标准建设、高质量发展、高效能管理,具有强劲的后发优势。
四是投资政策优惠。在江西省“一圈引领、两轴驱动、三区协同”的区域发展新格局中,东临新区处于南昌大都市圈的“一圈”之列;在抚州市“一核两带四区”战略布局中,“一核”就是以抚州高新区、临川区、东乡区、东临新区等为主体的核心增长极,东临新区可同时享受省、市政策叠加。另外,抚州市委、市政府将出台支持东临新区建设发展的专项文件,为东临新区的快速发展提供强大的政策支持。
总体空间布局:根据新区的发展战略定位,初步围绕“以生态定格局、以交通定骨架、以功能定板块”的空间模式,科学规划布局空间,总体形成“北苑、中城、南文”的空间结构。
“北苑”即新区北部地区,包括岗上积镇和红星垦殖场,重点依托生态和农业资源,以建设田园综合体为主要形式,发展农业观光、生态休闲、健康养生等功能。
“中城”即新区中部地区,主要为太阳镇,集中建设东临新区核心区, 发展新兴产业和城市服务功能。
“南文”即新区南部地区,主要为七里岗乡和湖南乡,依托文昌里、灵谷峰等文化要素资源,以特色小镇和旅游综合体为主建设形式,发展文化创意、文化旅游功能。
核心区空间发展布局:新区核心控制区31.7平方公里,其中核心起步区15.5平方公里。将按照生态塑底、中心集聚、弹性单元、轴线带动的规划策略,形成“生态人文谷、一区四单元、创新活力轴、 共享休闲环”的空间结构。
“生态人文谷”是核心区重要的绿肺,通过休闲元素人文元素和特色生态元素的植入,自北向南分段塑造栖翠湿地、环太阳湖公司滨湖步道与环卫星湖公园四大特色段。
“一区四单元”以蓝绿骨架为基底,结合功能布局,形成五个功能片区,塑造宜居宜业的高品质核心区。一区即中央服务区,四单元即四个产业发展单元。
“创新活力轴”构建核心区十字形轴线。东西向为创新发展轴,将城际铁路站点、中央服务区、环太阳湖景观核心进行串接;南北向为功能活力轴,通过快速公交系统,将中央服务区和各产业发展单元的服务中心进行便捷联系。
“共享休闲环”以运动休闲为主题,建设可漫步、可骑行、可休闲的环湖慢行绿道,将滨湖景观节点进行串接,保证观景与慢行的连续性。
2019年7月,市委、市政府出台了《关于支持东临新区建设发展的若干意见》(抚发〔2019〕23号),进一步明确了新区发展的战略定位,即建设抚州现代经济增长极、跨越发展新平台。明确了新区建设发展基本原则:一是坚持规划引领、科学开发。按照全市土地利用总体规划、城市总体规定等要求,明确发展战略目标、空间布局和产业规划,与临川区、东乡区和抚州高新区等周边区域协同发展、融合发展,打造高标准规划的先行区。二是坚持产城融合、宜居宜业。统筹考虑新区产业发展、人口集聚与城市建设布局,促进产业与城市融合发展、人口与产业协同集聚,推动新区成为企业创新发展、百姓安居乐业的良好区域。三是坚持集约节约、集聚发展。切实提高资源利用效能,促进产业集聚发展,增强规模效应,加快转变发展方式,重点发展知识技术密集、资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的新兴产业。四是坚持政策倾斜、先行先试。加强要素保障,充分授权新区建立高效运转的行政管理体制及运行机制,构建现代社会治理体系,营造良好营商环境,鼓励先行先试,赋予新区更大自主发展权、自主改革权、自主创新权。
新区自挂牌成立以来,在市委、市政府的坚强领导下,东临新区按照“三年打基础、五年出新貌、十年大发展”工作总目标,全面推进了基本规划落地,即空间规划推进“一区”(核心区)“一园”(大健康食品示范园)“一镇”(灵谷峰圆梦小镇)“一城”(时代新城)“1+3”成片开发布局,产业规划推进大健康及绿色农林产品深加工为首位、文化教育产业为主导的“1+1”发展格局;加快推进核心区“五纵五横”一期路网和大健康食品产业园水、电、路、气、污水管网等基础设施建设;全面提升了村干部政治待遇和经济待遇,基层组织建设进一步夯实,全面推行了网格化管理,基层治理水平明显提升。
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